学校文化是学校组织文化的简称，是组织文化的一个分支，是组织文化在学校领域 中的表现。学校文化是指在一定的社会大环境影响下，在学校这个特殊的组织里， 学校组织成员继承和长期形成的并得到全体成员积极认同的通过组织内部的教学、科 研、生产、生活和文化实践等活动所形成的整体价值观念、信仰追求、道德规范、行为 准则以及传统和习惯的总和。
目前国内对学校文化内容的表述不一，如有学校的物质文化、制度文化、精神文化和行为文化的四分法,还有学校基本建设、学校价值观念和学校行为规范的归纳；也有学者认为学校中的物质文化、历史传统、各种活动和仪式典礼及各种规范构成了学校文化的内容。物质文化、制度文化和精神文化涵盖了组织文化的基本特征，即观察到的行为规则、规范、主导价值观、哲学观、规则、情感。
营建学校制度文化就是要集合这两种“刚性管理”和“柔性管理”的优点又补充二者的不足，可谓是“刚柔并济”，既用健全完善的规章制度约束人、规范人的行为，又以人为中心，对人充满着充分的尊重、信任、关爱、理解，使学校成员形成自主性和主人翁意识，使学校形成民主、和谐、团结、合作的氛围，并能够在这种民主自由、尊重个性的环境中追求创造和创新，学校也自然会有长足的发展。学校中的制度对学校正常运行所起的重要作用毋庸赘与，传统的教育管理对“制度”存在着两种极端：一种是过分依赖制度的效能，严格执行制度，“大棒”理论风靡一时；另一种是制度在制定之初就过于宽泛、不具体，不适于执行，主要靠学校成员的自觉和人际关系的和谐维持学校的正常管理，即便有违背制度的也不严格按规定执行。这两种对待制度的态度明显不利于学校的发展和学校成员的成长，正所谓“过犹不及”。学校制度文化是以法律、法规、条令、制度、规定等要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，其特征是带有指令尺度的一种文化形态，主要由学校基本工作制度、专项工作制度和岗位责任制度等组成。
在新制度主义文献中，一个基本的命题就是“制度是重要的”。制度是人类创造的作用于个人以及对个人之间关系的限制和约束。制度是这样一些规范，由其产生出正式的或非正式的权利和义务的关系，这些权利和义务关系又是便于人们的交往和交换的，能够使人们对于他人的行动所形成的影响和结果做出稳定的和相对可信赖的预期。可以说一个组织的规章制度是保证组织正常运作不可缺少的要素之一，它是为了达到组织目标、维护组织秩序而人为制定的程序化、标准化的行为模式和运行方式。组织的规章制度涉及组织的人、财、物等各个方面，是组织成员必须履行的带有强制性的义务，同时也是保障一定权利、实现组织目标的有力措施和手段。还可以引导组织成员对组织价值观的认同、接受与实行，使组织价值观真正成为引导组织成员思想与行为 的准则。
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